拜登??，拜登一下

【介绍】

——美国总统拜登上任一年来支持率持续下滑，成为比预期“更弱的总统”。

拜登的“软弱”是多重因素相互作用的结果，很大程度上反映出美国两党政治和社会治理领域持续存在的缺陷。

2021年1月20日，拜登就任美国第46任总统，获得美国历史上最多选票。然而，上任一年后，拜登并没有交出一份强劲的成绩单。

美国总统拜登1月6日在华盛顿国会大厦发表讲话，纪念国会大厦骚乱一周年。新华社（池子摄/迈克尔·雷诺兹摄）

美国昆尼皮亚克大学最近公布的一项民意调查显示，拜登的支持率创下历史新低，仅为33%，使他成为美国历史上最不受欢迎的总统之一。另一项民意调查发现，如果拜登在就职一周年之际在成绩单上进行评分，大多数美国选民会给他C、D 或F，或“中等至不及格”的评分。露。

过去一年，拜登遭遇的挫折远多于进步。日益恶化的COVID-19 大流行和更加两极分化的党派政治、令人不安的供应链危机和40 年来最高的通货膨胀率、不断增长的城市暴力犯罪和非法移民浪潮；以及令人尴尬和混乱的从阿富汗撤军。拜登上任第一年的表现并不令人满意。临近上任一周年之际，拜登无论在公众支持度、公众形象塑造、抗疫记录、立法议程、外交政策或治理前景等方面，都提前成为了一位“软弱总统”。看来是这样。

两个目标都失败了

过去一年，拜登的两大竞选目标——抗疫和团结——双双落空。

拜登上任后，他的支持率下降了一半以上，一度接近60%。上任100天，他基本兑现了竞选承诺，包括广泛接种疫苗和大规模重新开放学校，美国疫情暂时大幅下降。但先是Delta毒株带来了新一波疫情，随后Omicron毒株席卷美国，粉碎了美国依靠疫苗消除疫情的想法。

面对传染性强、突破了疫苗保护屏障的奥米克龙病毒株，拜登团队在疫情爆发初期犯了与特朗普政府同样的错误。 ——没有及时准备，导致病毒检测物资丢失，口罩和优质口罩供应严重短缺，浪费时间。现在美国疫情的严重程度远比过去两年来的任何时候都要严重，新增病例、住院人数和死亡人数持续上升，多地医院不堪重负。《今日美国报》 一些研究团队18日援引一份报告称，在3月中旬新增死亡人数达到峰值之前，可能会有另外5万至30万美国人感染新冠病毒，预计可能会出现死亡。今年美国的冠状病毒感染人数不断增加，到初春将超过100万。

1月6日，美国总统拜登发表讲话后离开华盛顿国会大厦。新华社发（泳池图片/摄影：Greg Nash）

拜登先生在“统一美国”方面也缺乏记录。一年来，美国两大政党关系紧张加深，国会立法僵局愈加难以打破，社会分裂以及公众对政府和媒体的不信任加深。国会民主党人就去年1月6日美国国会大厦骚乱事件大做文章，成立调查委员会传唤众多证人，但民意调查显示，大多数选民不希望国会调查这一事件。我相信存在党派政治色彩。在拜登政府执政一周年之际，只有54%的选民认可拜登政府的合法性，这是美国选举史上前所未有的发现，而民主党主导的对国会大厦骚乱的调查也让许多前特朗普支持者无可争议。可见，如果只召唤一个人，也不足为奇。无论最终报告的内容如何，都只会起到强化民主党投票基础的作用，不会动摇共和党选民的立场。许多独立选民，甚至一些民主党人都表示，民主党人过多地利用了国会大厦骚乱，一再夸大“我们民主制度的危机”，并强调与共和党人的“意识形态之战”，我相信。如果两党选民之间的矛盾进一步加深，中期选举的真正焦点——经济和民生——有可能会失去。

拜登竞选并上台时，主要承诺是“统一美国”，这原本给了他信心。他本人拥有丰富的从政经验，拥有深厚的政治人脉和声誉，不仅与奥巴马总统共事八年副总统，还连任参议员36年。因为他善于跨党派合作。但真正的结果是有目共睹的：消除阻挠议事规则的努力已经碰壁，投票权法案获得通过的希望渺茫，除非有重大让步，“重建更美好的世界”法案将难以通过。很难通过。

重要的是，拜登政府最初未能围绕这些立法目标在参议院民主党人中实现团结。民主党本身就是一个“大帐篷党”，利益集团众多，选民更加多元化，但拜登上任一年来，党内分歧也不断扩大。拜登在学生债务和气候变化问题上以压倒性优势领先民主党，但温和派在左派和左派之间左右为难。《华尔街日报》 评论者认为，拜登仍有可能在国会推动两党合作，但他执政第一年的分歧让这一前景“更加困难”。

美国总统拜登1月6日在华盛顿国会大厦发表讲话，纪念国会大厦骚乱一周年。新华社发（泳池图片/摄影：Greg Nash）

经济外交失败

在经济领域，拜登政府也不乏亮点。经过妥协和让步，白宫在一年的时间里推进了两项重大立法：1.9万亿美元的经济救助计划和近1万亿美元的基础设施投资法案。过去一年，美国工资普遍上涨，新企业不断涌现，贫困水平有所下降。

然而，供应链危机和高通胀是几乎逆转拜登政府在经济和民用领域取得的成就的两大“失败”。与媒体沟通、直接向选民传达有效信息是拜登的弱点，在这方面他与两位前任相比相形见绌。一个典型的例子是，尽管劳动力短缺问题总是被谈论，但很少有人关心创纪录的低失业率。

拜登在外交领域也未能树立起“强势领袖”的形象。拜登上任以来，美国在国际民意调查中的国际形象明显改善，但去年8月底，美国在各种动乱中突然从阿富汗撤军，塔利班在该国重新掌权。其处理方式几乎被普遍认为是重大失败。美国在结束阿富汗战争问题上的尴尬立场，不仅严重损害了美国的形象，削弱了盟友的信任，还引发了人们对拜登领导能力的广泛质疑，削弱了拜登的民意支持，这标志着变化速度的转折点之一。

拜登上任后立即向国际社会宣布美国“回来了”，重返应对气候变化的斗争，重新建立与盟友的关系，并重新强调多边主义和全球合作，寻求展示并强调美国“回来了”。 “美国优先”的特点这一立场与特朗普时代截然相反。但从具体外交实践来看，拜登政府的言行往往相互矛盾，虽然有所调整，但实际上在多个层面上继承和发展了特朗普时代的政策。典型例子是加快实施印太战略，推动美日印澳四边安全对话，建立美英澳三边安全伙伴关系等。但美国和英国正在澳大利亚建造核潜艇，促使澳大利亚单方面取消了与法国价值数十亿美元的潜艇订单。美国的“私利”激怒了法国，并在美国与其盟友的关系中造成了新的裂痕。

总体而言，拜登政府一年来在外交领域并没有取得什么显著成就，称新酒不是旧瓶装，“多边对话”和“大国在国际事务中的合作”没有取得什么显著成效。尚未实现。支持的言辞往往与现实脱节。美国不少分析人士还指责拜登在俄美关系、乌克兰局势、伊朗核问题上不够强硬，对普京总统示弱。

这是1月3日在美国首都华盛顿拍摄的雪后的白宫。新华社发（艾伦提供）

反映美国的正常化问题

拜登的陷入弱势是多种因素相互作用的结果，很大程度上反映了美国政治、治理等领域长期存在的缺陷。

一个弊端是，美国两党之间的政治两极分化长期存在，短期内难以改变。拜登政府之所以无法交出一份强劲的成绩单，一个关键原因是陷入了前所未有的两党政治两极分化。拜登在推动立法政策方面的软弱，首先源于民主党在参众两院占据“最弱多数”。特别是在参议院，民主党和共和党各占50个席位，而且平分秋色。这给了拜登政治回旋余地。该法案规模如此之小，只要一名民主党参议员反对，立法议程就无法推进。这是拜登面临的独特困境，反映出美国政治的分歧达到了新的高度。

缺点二：政党政治会渗透到其他领域，加深社会分裂。过去一年，无论是众议院民主党主导的国会骚乱调查，还是白宫发布的疫苗接种授权，都迅速成为两党政治斗争的工具。即使参议院投票确认拜登提名的联邦法官时，党派投票现象也远比以往严重。冠状病毒大流行等危机可能曾经是促进国家团结的机会，但在政治两极分化的时代，它们仍然是阴谋论的滋生地。

民意调查显示，美国选民现在在意识形态上的分歧比以往任何时候都更大，并且不太可能在两党之间摇摆不定。在一项民意调查中，大约一半的共和党选民甚至认为民主党对美国生活方式的威胁比俄罗斯更大。美国最高法院还计划于今年对堕胎和枪支权利案件做出裁决，这两个话题长期以来一直存在美国社会的分歧，并且肯定会引发左翼和右翼之间新的紧张关系。

弊端三：美国很多长期存在的社会治理问题在疫情期间更加凸显，疫情加剧了治理问题。从种族主义到城市犯罪，再到贫富差距，拜登政府正在努力解决这些问题。尽管拜登的表现存在缺陷，但一些美国媒体表示，这些长期存在的问题“可能超出了任何一位总统的能力范围”。

从去年来看，拜登虽然取代特朗普入主白宫，但未能向世界展示美国形象的改善。今年是美国中期选举年，专家普遍认为，共和党很可能在中期选举中重新获得至少一个众议院的控制权，这意味着拜登获胜的可能性是有的。在他的任期后半段，他的地位将更加弱势。

拜登的任期还剩三年，这将比他上任第一年更加困难，但他仍有弥补弱点的空间。疫情正在推动和加速美国及世界各地的政治和社会变革，在多重危机中上台的拜登，即使任期只有四年，也将利用这一独特的机遇。它将在变革时期留下印记。 （记者：徐建梅编辑：孙平、王申、程大宇）